區直各有關部門：

為深入貫徹落實省委經濟工作會議精神和省政府安排部署，深化“雙隨機、一公開”監管，打造“三無三可”營商環境，按照省、市雙隨機辦的工作要求，朔州市朔城區雙隨機辦經研究，制定了《朔州市朔城區推進“一業一查”跨部門“雙隨機、 一公開”監管工作實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：《朔州市朔城區推進“一業一查”跨部門“雙隨機、一公 開”監管工作實施方案》

朔州市朔城區市場監管領域“雙隨機、一公開” 監管工作領導小組辦公室(代章)

(此件主動公開)

2023 年 3 月 19 日????????

朔州市朔城區推進“一業一查”跨部門“雙隨機、一公開”監管工作實施方案

為認真貫徹落實《中共中央國務院關于加快建設全國統 一大市場的意見》、《國務院關于在市場監管領域全面推行部 門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發〔2019〕5 號)、 《山西省人民政府關于印發山西省營商環境創新提升行動方案的通知》(晉政發〔2022〕16 號)等一系列有關文件精神和工作要求，按照省委經濟工作會議精神和市委市政府的安排部署，深化“雙隨機、一公開”監管，探索推進綜合監管執法， 打造“三無”“三可”營商環境，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和習近平視察山西的重要講話精神，認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署，落實省委經濟工作會議精神，積極以創優營商環境為目標導向和切入點，在市場監管領域全面推行“一業一查”跨部門聯合雙隨機監管模式，推進行業綜合監管執法，最大限度減少重復監管、 多頭監管的問題，最大限度減少對企業的干擾，積極營造良好的市場環境。

(二)基本原則

一是對照抽查事項清單監管。全區各參與“雙隨機、一公開”的監管部門要按照“能合盡合”“能聯盡聯”原則，進一步整合行業抽查事項，形成“一業一查”部門聯合抽查事項清單，依據清單開展聯合抽查。

二是實現聯合抽查全面覆蓋。將“一業一查”作為推進跨部門雙隨機聯合抽查的常態化監管模式。按照“一業一查”抽 查事項清單，開展年度部門聯合“雙隨機、一公開”監管的事項全覆蓋、部門全覆蓋，要通過“綜合一次查”，實現“一次檢查、全面體檢”的工作目標。

三是融合信用風險分類管理。將“一業一查”與信用風險 分類管理有機結合起來，各級各部門按照各自的信用風險分類 管理辦法或參考市場監管部門的信用風險分類管理，開展差異化雙隨機抽查，年度應用風險分類應用率必須達到 100%。

二、主要任務

(一)編制“一業一查”綜合監管合規手冊。各單位要對照各部門的工作細則和工作指引，對照“一業一查”抽查事項清單，逐一梳理，在廣泛征求參與部門的意見和建議的基礎上，匯編成冊，區雙隨機辦牽頭負責科學編制本區“一業一查”綜合監管合規手冊。(完成時間:2023 年 5 月 底前)

(二)建立完善執法人員庫和監管對象庫。各縣市區、各 成員單位、各有關部門要依托省級《 “雙隨機、一公開”監 管工作平臺》，建立健全與抽查事項、部門職責相對應的檢查 對象名錄庫及重點檢查、專項整治分庫，確保各領域檢查對象 底清數明、全面準確、動態更新。執法檢查人員名錄庫要保證 具有執法資格的執法人員 100%入庫，并按照執法資質、業務 專長、部門崗位等要素進行分類標注，提高抽查檢查的專業性。 同時要根據執法檢查人員變動情況，對執法檢查人員名錄庫進 行動態管理，及時更新。(完成時限：全年推進)

(三)制定部門聯合“一業一查”抽查計劃。各縣市區、 要在 2023 年 3 月 31 日前，制定出臺各縣市區部門聯合抽查計 劃并向社會公示，已經制定了 2023 年度部門聯合抽查計劃的， 要及時按照清單作出調整，并及時通過政府網站向社會公示。 抽查計劃應當以文件形式確立。抽查計劃可以動態調整，但必須在每季度月末進行調整，調整后的抽查計劃要及時向社會公示，抽查計劃要及時向同級雙隨機辦備案。市縣部門聯合抽查計劃，要覆蓋《“一業一查”清單》所有項，實現部門覆蓋和事項覆蓋。2023 年對各部門的雙隨機考核，將抽查計劃的制定及公示和備案作為考核項進行考核。（完成時限:5 月底前）

(四)科學實施“一業一查”抽查檢查。各成員單位、各有關部門要嚴格按照法律規定履行監管責任，落實行政執法三項制度，全面執行年度抽查工作計劃，制定抽查方案，實施抽查檢查，全年全部聯合抽查要實現信用風險分類管理應用率達100%。抽查檢查結果通過國家企業信用信息公示系統(山西)和“互聯網+”平臺等進行公示，確保抽查檢查結果公示率達到 100%。

( 完成時限:11 月底前全部完成)

三、工作要求

(一)加強組織領導。各成員單位、各有關部門要加強組織領導，高度重視“一業一查”綜合監管工作。要統一思想認識，深刻理解跨部門“一業一查”聯合抽查工作對優化營商環境的重要意義，切實履行職責，抓好本部門牽頭的 “一業一查”事項的組織實施；各聯合檢查部門要主動參與、 積極配合，扎實做好跨部門“一業一查”聯合抽查工作。對于工作不認真的部門和單位，區領導小組將通過通報和督辦的方式通報和催辦。通報和督辦函要同步報區政府領導，確保各項 任務如期完成。

(二)扎實有效推進。各縣市區、各成員單位、各有關部門要認真研究，積極開展“一業一查”抽查檢查工作，發現問

題要及時和區雙隨機辦反映，同時，各部門要重視宣傳培訓工作，對于人員輪崗換崗后的工作銜接、政策調整、上級工作安排等情況，要有針對性開展培訓教育，確保工作有效推進。

(三)做好資料報送。區直各參與部門要嚴格按照區雙隨機辦的要求，按時報送相關文件和資料，報送的資料要求和考核佐證材料的要求，區雙隨機辦屆時通過微信群等方式通知，逾期不報送或報送不符合要求的，均以通報或督辦函形式，直接發至分管副區長、部門主要負責人，同時均計入年度考核分數中。

全年的雙隨機抽查檢查工作必須在 2023 年 11 月底前全部完成，其他要求建立的制度性文件以及上報的考核資料等，按照本方案要求的時間節點完成，上報時間由區雙隨機辦屆時通知。

區領導組辦公室聯系人：王文娟?電話:0349-2022867